咸住建發(fā)〔2024〕258號?
各縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會保障局,各相關(guān)企業(yè)和個人:
為嚴厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員注冊執(zhí)業(yè)資格違規(guī)“掛證”現(xiàn)象,維護建筑市場秩序,保障工程質(zhì)量安全,促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照省住建廳、省人社廳《工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理工作方案》(陜建發(fā)〔2024〕172號)有關(guān)要求,在全市范圍內(nèi)開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理工作,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、治理范圍
我市范圍內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域注冊工程師、注冊建筑師、建造師、結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術(shù)人員注冊單位與實際工作單位不一致,出租出借注冊執(zhí)業(yè)資格證書等“掛證”違法違規(guī)行為。
二、“掛證”認定標準
(一)存在以下問題之一的原則上認定為非法“掛證”。
1.??社保繳費單位與注冊單位不一致的,或者存在多個繳納繳存單位的?;
2.?住房公積金繳存單位與注冊單位不一致的,或者存在多個繳納繳存單位的;
3.同時在兩個或兩個以上單位注冊(執(zhí)業(yè))的;
4.允許他人以本人名義從事建筑活動的;
5.其他法律法規(guī)、國家政策規(guī)定屬于“掛證”的。
(二)以下6類情形,原則上不認定為“掛證”。
1.達到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的;
2.因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份,實際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè),社會保險由該事業(yè)單位繳納的;
3.屬于大專院校所屬勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、工程造價單位聘請的本校在職教師或科研人員,社會保險由所在院校繳納的;
4.屬于軍隊自主擇業(yè)人員的;
5.因企業(yè)改制、征地拆遷等買斷社會保險的;
6.有法律法規(guī)、國家政策依據(jù)的其他情形。
三、治理工作安排
(一)自查自糾(即日起至2024年10月底)
1.自查。各相關(guān)企業(yè)和個人自本通知下發(fā)之日起,按照上述“掛證”認定標準全面開展自查。
2.自糾。存在“掛證”的企業(yè)和人員,要于2024年10月25日前向有注冊權(quán)限的部門主動申請注銷“掛證”證書。
3.報告。各企業(yè)完成自查自糾后,如實填報《咸陽市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”專項治理自查自糾表》(見附件1),并于2024年10月28日18時前報告注冊地所在區(qū)縣住建部門。
自查自糾期間及時整改到位的企業(yè)和個人,不再追究其相關(guān)責(zé)任。
(二)排查處理(2024年11月至2025年2月底)
1.全面排查。各相關(guān)企業(yè)和個人要積極配合區(qū)縣住建部門按照省住建廳、省人社廳推送的社保繳費、住房公積金繳存等臺賬信息做好排查。
2.嚴肅查處。對違規(guī)使用“掛證”人員且無故拒不履行注銷義務(wù)的企業(yè)予以通報,對其承建項目的主要管理、技術(shù)人員到崗履職情況進行查處,并對存在違法違規(guī)行為的單位和人員,在陜西省建筑市場一體化平臺計入不良信用信息一次,視情況將處理結(jié)果推送“信用中國”、“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”等。
四、相關(guān)要求
(一)提高思想認識。各企業(yè)和個人要進一步提高認識,認真對待本次專項治理工作,切實做好自查自糾,如實主動向注冊地所在區(qū)縣住建部門報告相關(guān)情況?!皰熳C”行為不僅破壞建筑行業(yè)正常秩序,而且是導(dǎo)致工程質(zhì)量下降,發(fā)生安全責(zé)任事故的重要因素之一?!皰熳C”是違規(guī)違法行為,一旦被查處,將面臨法律責(zé)任的追究,包括撤銷?執(zhí)業(yè)資格、罰款甚至面臨牢獄之災(zāi)。
(二)依法從嚴查處。各企業(yè)和個人要及時完成違規(guī)“掛證”行為整改工作,對整改不及時和整改不徹底的,一經(jīng)查實將依法依規(guī)撤銷其注冊許可,3年內(nèi)不得再次申請注冊,涉及國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員,將告知其實際工作單位。對違規(guī)的中介服務(wù)機構(gòu),依法移交有權(quán)處理機關(guān)給予行政處罰。
(三)強化信息溝通。市住建局、人社局進一步強化組織協(xié)調(diào),暢通信息共享渠道,按照責(zé)任分工,結(jié)合社保繳費等信息,對本市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員及省住建廳推送的疑似“掛證”人員進行核查,確保專項治理工作取得實效。
(四)及時報送信息。各企業(yè)要按照時限要求報送相關(guān)情況,未按時(2024年10月28日18時前)報送《咸陽市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違紀行為自查自糾表》的視為未進行自查自糾,將列為重點核查單位。各縣(市)區(qū)住建局于每月23日前,向市住建局上報《工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為處理情況匯總表》(見附件2),由市住建局統(tǒng)一匯總向省住建廳上報。
(五)加強咨詢舉報處置。各有關(guān)部門設(shè)立咨詢舉報電話(見附件3),歡迎社會各界和廣大群眾對存在“掛證”的企業(yè)和人員進行監(jiān)督舉報。投訴舉報人應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī),反映的問題要客觀真實,不得捏造、歪曲事實,并對所提供材料的真實性負責(zé)。各管理部門對舉報人信息嚴格保密,市民反映問題屬實的,將依法依規(guī)進行處置,涉及違法犯罪的,依法移交司法機關(guān)處理。
咸陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局?? 咸陽市人力資源和社會保障局
2024年10月21日